要問(wèn)鐵總近期最忙的、最頭疼的事是什么，應(yīng)該是引資，解決鐵路建設(shè)資金問(wèn)題。
事實(shí)上，這也是長(zhǎng)期困擾鐵路建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題。
隨著8月11日，鐵路建設(shè)土地綜合開(kāi)發(fā)意見(jiàn)的下發(fā)，似乎鐵路建設(shè)融到社會(huì)資本的希望更明朗了。
也許描述為“鐵路融資兩步走，地方看到了曙光，鐵總?cè)孕枧?rdquo;更客觀。在鐵路建設(shè)領(lǐng)域，投資分為鐵總占比和地方占比的共投模式。土地綜合開(kāi)發(fā)的措施，顯然為地方投入的資金找到了出口。
早在幾年前，?？诘囊粭l高鐵在開(kāi)工建設(shè)時(shí)，由于資金短缺，地方政府就以周邊土地?fù)Q開(kāi)發(fā)的方式，募集到了部分資金。而周邊土地，因?yàn)楦哞F的經(jīng)濟(jì)圈配套開(kāi)發(fā)也有了盈利空間和投入動(dòng)力。
事實(shí)上這也是土地綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)域內(nèi)的一個(gè)成功試點(diǎn)。隨著這一模式的推廣，未來(lái)地方政府的建設(shè)資金有了渠道。
而另一方面，鐵總的資金何解？在自身無(wú)地可換的前提下，未來(lái)更多希望只能寄予鐵路發(fā)展基金。
據(jù)了解，目前鐵路發(fā)展基金公司籌備組已經(jīng)成立，正在推進(jìn) “鐵路發(fā)展基金”設(shè)立的前期準(zhǔn)備工作。國(guó)務(wù)院授權(quán)中國(guó)鐵路總公司為政府出資人代表，中國(guó)鐵路總公司作為鐵路發(fā)展基金發(fā)起人，通過(guò)設(shè)立優(yōu)先股吸引社會(huì)投資人。
按照計(jì)劃，2014-2015年，中央財(cái)政性資金每年不少于750億元投入鐵路發(fā)展基金，其余資金向社會(huì)投資人募集，每年的總規(guī)模2000-3000億 元，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況按年度統(tǒng)籌安排，存續(xù)期15-20年。其中，鐵路發(fā)展基金的70%以上，將用于國(guó)家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目資本金，其余資金投資鐵路土地綜合 開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，提高整體投資收益。
在這項(xiàng)吸引社會(huì)資本的議程中，雖然明確了中央財(cái)政的支持力度，但對(duì)于社會(huì)資本們最關(guān)心的盈利、分紅問(wèn)題仍然未涉及。
細(xì)究社會(huì)資本不愿意進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的重要因素，長(zhǎng)久以來(lái)無(wú)非是盈利周期長(zhǎng)，分紅渺茫。
目前，鐵路建設(shè)都以客運(yùn)型高速鐵路為主，在這一領(lǐng)域內(nèi)，客運(yùn)鐵路的盈利周期都較長(zhǎng)，一般在15年左右。
社會(huì)資本的屬性為逐利，一般此類(lèi)資本在投資策略中，短期看不到效益就會(huì)謹(jǐn)慎投資，亦或干脆不沾邊。（純屬公益性投資，期望參與中國(guó)鐵路向好發(fā)展的除外。）因此，社會(huì)資本進(jìn)入客運(yùn)鐵路建設(shè)領(lǐng)域的寥寥無(wú)幾。
而在鐵路系統(tǒng)未改革前，社會(huì)資本由于懼怕鐵路系統(tǒng)的壟斷，“白陪太子讀書(shū)”的心理成為舉足不前的另一原因。
目前，雖然后者因素得到了緩解，但投入周期仍然是社會(huì)資本顧慮的問(wèn)題。
鐵路建設(shè)要想融到資金，撬動(dòng)社會(huì)資本，或許更需要讓投資者看到短期的利益大餅。如優(yōu)先股會(huì)有哪些優(yōu)先條件？短期內(nèi)會(huì)為投資者帶來(lái)怎樣的收益？
|
